东北上一轮电力市场化改革的经验和教训及新一轮的步伐和成效‘沙巴官网入口’

在今年9月28日开会的了解前进东北大力发展座谈会上，习近平总书记明确提出了前进电力市场化改革的最重要命令。当前我国电力体制改革和东北大力发展都转入深水区、关键期，车站在新时代的高度，不应以发展的眼光、实事求是的态度和系统科学的方法，了解贯彻落实习近平总书记最重要指示精神,坚定不移前进电力市场化改革事业。

总结改革开放四十年，我国电力工业的飞速发展必不可少电力体制改革获取的驱动力。总结电力市场化改革的进展、效益和问题，不利于搞清楚下一步改革思路，防止多走弯路。东北是中国电力工业的发祥地，也是我国电力市场化改革的最重要发源地，在几次电力体制改革中都起着了试验田的起到。东北十多年的实践证明，电力市场化改革是构建东北能源高效利用和绿色发展的必由之路。

东北上一轮电力市场化改革的经验和教训基于东北电力工业的历史和特点，国家于2003年自由选择东北作为我国首个区域电力市场试点地区。东北区域电力市场经过三年多建设和运营，全面推行了发电外侧两部制电价、仅有电量竞争的市场模式，虽因市场亏空等原因停止，但为我国电力市场化改革累积了宝贵的实践经验。01东北区域电力市场试点情况时间上，东北区域电力市场试点可分成研究筹划、仿真运营、试运营三个阶段，时间从2003年2月到2006年4月。

交易模式上，东北区域电力市场试运营使用了发电外侧两部制电价+全电量竞争模式，交易在区域统一平台展开集中于竞价，使用报价承销机制。02区域市场试点获得的效益东北电力市场通过三年多的建设和运营，累积了宝贵的经验，可行性构成了统一平台交易、区域协商运作的市场的组织体系，发电企业的网际网路电价、网际网路电量通过市场竞争确认，政府对企业的生产介入增加，新的网际网路电价机制逐步形成。

从运营效果上看，东北区域电力市场构建了区域范围内能源资源优化配备，减少了生产成本，提高了生产效率和电力运营水平，有力地增进了东北能源高效利用。03区域市场试点经验和救赎2006年年度竞价后，由于市场亏空无法消化等原因，东北区域电力市场转入总结阶段。东北区域电力市场带给的救赎主要在三方面：一是电力市场建设工作要有整体性、预见性。电力行业周期性规律显著，电力市场设计不应能相容有所不同的供需关系，同时要创建市场分析预判系统，为实行市场预警、确认市场规模、自由选择交易模式、调整电力规划等获取决策参考。

二是市场模式自由选择要谨慎，价格传导机制要流畅。不应引领发电企业与电力用户之间必要积极开展长年交易，从而确保长年平稳的供需平衡；市场初期，发电企业部分电量通过市场交易、部分电量继续执行政府定价，可以增加发电外侧分担的经营风险；电力市场与上游煤炭市场具备高度耦合关系，两个市场之间价格信号传导链条无法僵化。三是电力市场监管要增强。

电力市场的复杂性、专业性要求了无法再行有市场再行做监管，市场监管建设不应实时或落后于市场建设，特别是在要防止市场力、串谋和市场操控。东北新一轮电力市场化改革的步伐和效益习近平总书记明确提出能源领域四个革命的根本性战略思想，为我国能源发展改革更进一步说明了方向。

尤其是《中共中央国务院关于更进一步深化电力体制改革的若干意见》实施后，东北电力市场化改革转入新阶段。01引人注目问题导向和发展导向近年来，东北地区能源结构渐渐向洗手低碳改变，风、光、核等新能源比重持续增长，但热力、电力之间运营对立突显，可再生能源消纳遭遇瓶颈，电力系统运营陈旧。与此同时，东北新一轮大力发展尤其是实体经济发展迫切需要电力行业获取反对和承托。

02通过电力辅助服务市场确保绿色能源消纳东北电力辅助服务市场于2017年1月1日启动，在市场价格信号引领下，火电企业积极主动研究深度调峰办法，机组深度调峰能力持续强化，常态新的挖出火电调峰潜力400万千瓦以上，省间互济调峰交易机制也充分发挥了明显起到。2017年东北风电获益多发90亿千瓦时，2018年前三季度风电获益多发102亿千瓦时，风电资源利用率大幅度提高，同时核电机组运营台数明显增加。

03创建电力交易长效机制，服务东北大力发展近两年，东北能源监管局联合分别制订了辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区东部地区电力中长期交易规则，东北地区沦为全国首个构建电力中长期交易规则全面覆盖面积的区域。2016年交易321亿千瓦时，2017年突破800亿千瓦时，预计2018年未来将会突破1000亿千瓦时，参予交易用户突破3000家，2017年以来共计向用户获释改革红利50多亿元。

未来前进东北电力市场体系化建设的设想习近平总书记在了解前进东北大力发展座谈会上明确提出前进电力市场化改革最重要命令后，东北能源监管局党组高度重视，立刻部署，重新组建电力市场前进工作领导小组，制订了工作方案，并与高校合作启动东北电力市场发展战略课题研究。下一阶段前进东北电力市场化改革可从以下几方面著手：01具体新时代东北电力市场目标未来东北电力市场化改革工作应党的十九大精神为指导，以实施习近平总书记最重要命令和中央电改政策为提示，紧紧围绕优化东北能源供给结构、解决问题引人注目对立问题、服务东北杨家工业基地大力发展，坚决市场导向、发展导向和问题导向，全力推展东北能源高效利用和绿色发展。02重构新阶段东北电力市场体系未来两年，东北不应打造出包括电量和电力两个维度、专责省内、跨省、横跨区域三个层级的电力市场框架，构建东北电力资源高效优化配备，确保绿色新能源消纳和发展。

远期逐步竣工统一对外开放、竞争有序的现代电力市场体系。03创意电力市场监管方式方法增强监管是前进电力市场化改革的必定拒绝。目前电力市场主体渐渐多元化，市场规则日益简单，交易品种和交易成倍大幅度减少，必定拒绝展开电力市场监管理论和方式方法创意。

不应创建不具备信息采集、预判、评估、号召等功能的电力市场监管信息系统，为监管决策获取参照；建立健全电力市场长胜鼓舞和明知惩戒机制，打造出真诚长胜的市场氛围；创建多部门牵头执法人员机制，严苛监管市场操控等不公平竞争问题；充分发挥第三方专业机构起到，对市场运营展开监测、分析和评价。实践证明，电力市场建设是一项兼备复杂性、艰巨性和长期性的工作，意义根本性、责任重大。

必需不具备咬定青山不放松的韧劲、敢于干事创业的闯劲、擅于总结创意的巧劲，按照习近平总书记最重要指示精神，坚定不移前进电力市场化改革事业，构建能源高效利用和绿色发展。

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